日野市議会 2023-03-13 令和５年度一般会計予算特別委員会 本文 開催日: 2023-03-13
法的立場から職員を守り、安全安心に仕事が行える環境整備には、必要不可欠な経費だと思いますので、今後もリーガルチェック機能の強化体制をお願いいたします。ありがとうございました。
法的立場から職員を守り、安全安心に仕事が行える環境整備には、必要不可欠な経費だと思いますので、今後もリーガルチェック機能の強化体制をお願いいたします。ありがとうございました。
要はチェック機能があるのか。区民、区外というチェック機能があるなら、今のお話は通るんですけれども、料金を払うときに、区民ですか、区外ですかというチェック機能がないように感じるんですが、いかがでしょうか。 ◎野元 スポーツ施設課長 現状は、利用券を買って入場するということなので、そこで区民の方か区民じゃない方か、そこまでのチェックはしていない状況です。
しかし、請願者は、市立病院での日額６万円の闇手当支給、川辺堀之内区画整理組合の2013年以降の助成金の違法性について、これら住民訴訟が裁判所で審議されていますが、これで違法判決が出れば、ごみ搬入路違法判決と同様に市議会のチェック機能が問われることになる。
また、委員構成から団体選出委員をなくすということですが、これまでチェック機能を果たしてきた団体選出委員を今後外す理由はなぜでしょうか。 また、第105号議案、期限の特例という仕組みを情報公開制度にも導入するということなんですが、これはだらだらと引き延ばすというのではなく、今後も公文書公開に対する市のスタンスに変わりはないのでしょうか。
臨時市議会で違法を許した自らの責任を議論し、違法を許さないチェック機能の向上に取り組む決議を全員一致で採決したことは、不正、違法をなくし、公正な市政に向けた重要な一歩だと思います。 元副市長の不正問題の解明についても、市議会がチェック機能を果たせるかどうかが問われています。 第三に、今回の請願では、初めて地方自治法100条の調査権限を持つ調査特別委員会の設置を請願事項として明記しました。
地方公共団体として組合議会や情報公開審査会というチェック機能等もあり、適切に事務執行を行っており、業務等の説明責任も果たしていると認識している。次に、請願事項にある柳泉園組合のクリーンポート大規模補修に伴うコンサルティング業務委託であるが、これは柳泉園組合における契約事項であり、西東京市は契約等の主体ではない。
最後に、４点目の組織内でのチェックや確認についてでございますが、行為があった当時、今回の行為のようなやり方に異議を持っていた職員は存在していたものの、組織内において異議が共有されることはなく、所属長もまた同様であったことから、組織としてのチェック機能が果たされていなかったものと確認しております。
地方公共団体として、組合議会や情報公開審査会というチェック機能等もあり、適切に事務執行を行っており、業務等の説明責任も果たしていると認識しております。 次に、請願事項にございます柳泉園組合の「クリーンポート大規模補修に伴うコンサルティング業務委託」でございますが、これは、柳泉園組合における契約事項であり、西東京市は契約等の主体ではございません。
予算や議案は、市議会の議決承認がなければ執行することができないわけで、違法な公金の支出を許した議会の責任、監視、チェック機能という議会の決定的とも言える重要な役割を果たせなかった我々市議会の責任も重大で、深く反省しなければならないと考えます。
今後、子どもへの虐待問題が起こるたび、対応に当たった児相の対応は適切だったかが問われる状況に鑑み、課題を明確にし、児童福祉司などの人材育成や確保に取り組んでいただくとともに、民間の評価機関、第三者による評価機関によるチェック機能を確立し、子どもの権利が守られ、子どもの安全が守られるような体制づくりを求めます。 第２に、貧困対策と子どもの貧困対策実態調査について申し上げます。
結果的に、責任ある事業管理体制や組織としてチェック機能が果たせる体制が不十分であったことが原因だと思われますが、それについてはどのように見解を持ち、同じ失敗を繰り返さないためにも、今後どのような改善をしていくのかお伺いします。
◎経営改革推進課長 委員にご指摘いただきましたように、行政評価システムは、まずＰＤＣＡサイクルが重要なそのチェック機能であるというふうに私どもも考えておりますけれども、そのチェック機能がさらに新たなアクション、それから今度新しくまたこのプランづくりというところに、しっかりと反映できているかというところに現状課題があるというご指摘かと思います。
「介護報酬改定に係るＱ＆Ａ」に、小規模事業所においては他者、他機関によるチェック機能が得られにくい環境にあることが考えられることから、積極的に外部機関等を活用されたいとあります。 東京都には第三者評価事業があり、世田谷区も高齢、障害、保育、様々な福祉現場で活用しています。
◆ひえしま進 委員 最終的には運営委員会、つまり学者の方々で審議、決定するとのことですが、しっかりチェック機能が働いているのか疑問を抱いています。政治的中立性ということについてもそうなんですけれども、この土曜講座の授業では、講師と受講生の間で口論になるなど、トラブルが起きたということであります。この点、区はどのように認識しているでしょうか。
しかし、北綾瀬駅駅前交通広場の中のペデストリアンデッキ及び花畑川環境整備工事の２点については、重大な問題点があり、これを単純に認めるようであれば、議会としてのチェック機能は果たせないと考えました。 花畑川環境整備工事その１の債務負担行為の追加は、事業費の１２０％増、つまり当初の契約金額の２１０％になるという例を見ない大幅な追加です。花畑川は、区内の綾瀬川と中川を結ぶ運河です。
もちろん、議会としてチェック機能を果たせなかったことに対しては責任を感じております。自分たちでももっと調査をすべきであった。私たち自身が東京都まで出向き、また国へも出向き、本当にこれは都市計画法違反でなくてやっていけるんですかということを私どもも確認をすべきじゃなかったかということを反省しているところであります。
委員のご指摘のありますＡ、アクション、その後のまたＰにつなげていく、プランニングというところにどのようなチェック機能が持たせられるかというのがこの行政評価の重要なところだと私たちも認識はしておりまして、改善をしてきたところでございます。
本年七月に設置した図書館運営協議会は、魅力ある図書館づくりに向けて、利用者の視点や学識経験者の見識等からのチェック機能を担うものであり、区立図書館全体の事業の実施状況や運営状況の評価検証を実施して、区民ニーズに即した図書館運営や図書館サービスの向上を図ってまいります。
行政、事業者、医療的ケア児（者）センターが作成し、それに事業者等の関係者に意見を聞くことを頻回に行うことを制度化するなどし、チェック機能を強化して相補すべきと考えます。これを制度化し、ルール化してしまうのはいかがでしょうか。 以上の点を踏まえてつくり直し、若しくは新規で早急に作成をすることを強く要望いたします。区の見解を伺います。
これは今後も資材高騰があり得ますし、そのたびに区はチェック機能は必要なんだと思うんですけれども、この額の大きさというのはよくある話なんですか。この乖離は一般的によくある話なんでしょうか。